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　　首先需要区分几个概念：纪念币的原值、面额和发行价。

　　金银纪念币的“原值”是金银纪念币所含的贵金属的价值。金银纪念币的“面额”是金银纪念币作为国家法定货币的象征性符号，它并不等同于贵金属自身的价值。金银纪念币的“发售价格”则是指纪念币发售时的价格，金银纪念币的发售价格是根据金银纪念币的原材料价格、设计制作费用等诸多因素制定的，与面额并没有直接的关系。

　　目前世界绝大多数国家铸造的金银币都已不再执行流通功能，而演变成纪念币和投资币，用来收藏和投资，金银纪念币的面额仅仅是货币符号。熊猫金银纪念币的面额是其作为法定货币的象征，与发售价并无关系，因此不按币面上的面额销售。