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本报记者 孙云柯 张骜

前些天，门头沟清水镇梁家庄村的23岁小伙子陈诚回来了。他的家乡通过“一企一村”结对帮扶，建起了17套精品民宿，村容村貌焕然一新，仅用一年时间就实现了脱低摘帽，人均可支配收入达2万多元。

梁家庄村的发展变化，是近年来北京市生态涵养区转型绿色发展的一个缩影。2018年10月，本市出台《关于推动生态涵养区生态保护和绿色发展的实施意见》，在生态补偿、基础设施、跨区协作等方面向生态涵养区倾斜，支持各区探索从绿水青山向金山银山转变的方法路径。

在全市一揽子政策的支持下，门头沟区紧紧抓住生态转型的历史机遇，用好生态聚宝盆发展生态与文旅产业，今年在精品民宿的基础上，升级打造了“门头沟小院”精品民宿、“灵山绿产”绿色产品、“绿水青山门头沟”旅游3个品牌，田园综合体的品牌效应不断显现。一个生机盎然的美丽中国梦，正在京西逐步变为现实。

梦回梁家庄

对于刚刚返乡做起民宿管家的陈诚来说，铺床叠被、收拾客房、端盘传菜，是他过去做服务员时再熟悉不过的工作。可如今，熟悉的工作就在家门口，以前想都没想过的生活变成了现实，让他和家人都倍感欣慰。

群山环抱的梁家庄村位于门头沟区最西部的清水镇，穿越崎岖山路进城，单程就要两个半小时。陈诚毕业后一直在石景山的酒店工作，每年只回村三四次。“晴天一脚土，雨天两腿泥。”在陈诚的记忆中，出村的土路一直是破败不堪，“原来这一片老房，有的房梁都塌了，满院子的杂草。水和电也不是随时都有，家家户户都得备个蓄水桶存水。这个样子，哪个年轻人愿意回来？”

改变他想法的，是村里这两年来翻天覆地的变化。2018年5月，北京国资公司与梁家庄村开展“一企一村”结对帮扶，17套房倒屋塌、野草丛生的闲置院落被改造成了精品民宿，古朴幽静、一院一景，成为“网红”打卡地。村里的路铺上了崭新的石板，路边砌起了花坛，挂上了红灯笼，处处焕然一新。

“这两年，村里变化实在太大了。”民宿发展，带动村里的硬件设施发生巨变，从观景平台俯瞰正在恢复生机的梁家庄村，陈诚感叹不已，“家门口就业，收入跟在城里相差不多，干嘛不回来呢？”

前一阵子，知名画家李志刚还带着几名学生，顶着高温在村里创作，把20余幅“山清水秀”“和谐邻里”画作手绘上墙，引得村民们交口称赞。“梁家庄村山川秀美、诗意盎然，我们把这里最美的景色绘制在墙，让游人置身于完美的画面之中。” 李志刚说。

水墨画、竹灯笼，宁静古朴的小院，抬眼便是青山叠翠。如今，村里的精品民宿正成为梁家庄村的支柱产业，去年一期6套民宿试营业，当年收入35万元。今年以来，尽管受疫情影响，无法连续营业，17套民宿仍接待游客近400人，实现收入40万元。

地处北京西部深山区，清水镇梁家庄村的变化正是门头沟区转型发展的生动写照。近年来，生动践行“两山”理论、秉持绿色发展理念，门头沟区通过打造精品民宿找到了生态富民的新路。昔日荒山变得郁郁葱葱，久已断流的小河又响起了悦耳的水声，越来越多的游客走进门头沟，也让更多创业者看到了商机。不少走出大山的孩子又回到了家乡，通过经营民宿找到了实现梦想的舞台。

门头沟区相关负责人表示，近年来，区委区政府积极发挥政策撬动作用，同时与西城区加大协作帮扶力度，共建绿色生态聚宝盆，精品民宿产业呈现出蓬勃的发展态势和喜人的发展成果。这些民宿项目盘活了山区闲置资源，依靠绿水青山带动百姓增收致富，山区经济整体取得快速发展，在全市范围内也形成了示范带头效应，“两山”理论的绿色发展理念在京西得到了生动体现。

矿区花为“媒”

门头沟区位于北京市西部，区域面积1448平方公里，98.5%都是山地，曾经是著名的“京西矿区”。自辽代开始采煤以来，这片山区的生态环境早已是“遍体鳞伤”。北京市规划和自然资源委门头沟分局资料显示，1998年起，门头沟区开始大规模关闭各类固体矿山，1998至2019年关闭矿山439个。2007年以来陆续对废弃矿山进行恢复治理，已完成65个治理区共计838.1公顷。不久前，最后一座国有煤矿大台煤矿停产，门头沟千年采矿史正式结束。

全面退出采矿业之后，门头沟一直在艰难地转型爬坡，地区财政主要靠转移支付，无力支持低收入村脱低致富。《北京城市总体规划（2016-2035年）》确定的7个生态涵养区中，门头沟是唯一一个纯山区，“转型之路该如何走下去？保护生态的同时能否兼顾经济发展？”一个个问题始终萦绕在市区两级主要领导的脑海。

答案就在门头沟漫山遍野的花草树木之间。2018年，市委市政府主要领导前往生态涵养区密集调研，建立长效跨区域帮扶机制、“全市一盘棋”共同守护首都生态的思路逐渐明晰。在当年7月召开的全市生态环境保护大会上，市委市政府明确表示，“在今天北京的城市空间格局中，生态涵养区的位置绝不是‘垫底’，而是‘压轴’。”“好的生态环境，是北京可持续发展的后劲所在，也是建设国际一流和谐宜居之都的基础。”“决不让保护生态的人吃亏”“环境保护、生态修复，不是几个生态涵养区的事，而是全市共同的责任”……

短短3个月后，《关于推动生态涵养区生态保护和绿色发展的实施意见》出台，“保护环境不吃亏”一系列政策措施正式落地。《意见》将上述保护发展的理念转换为具体的政策措施，提出健全生态保护补偿机制，守护好绿水青山，为包括门头沟在内的生态涵养区带来了新机遇。

明确了方向，思路一下子打开。门头沟把精品民宿作为践行“两山”理论、推动乡村振兴的抓手和引擎，开始朝着一条绿色发展、生态富民的新路快速迈进。2018年底，通过与西城区“结对子”，门头沟区吸引8亿元专项资金引导民宿旅游业发展，构建山区绿色产业体系，壮大农村集体经济，真正让老百姓守着绿水青山，如同坐拥金山银山。

今年以来，门头沟区在发展精品民宿的基础上，进一步推出“门头沟小院”精品民宿、“灵山绿产”绿色产品、“绿水青山门头沟”旅游3个品牌，出台“门头沟小院+”田园综合体实施方案、扶持精品民宿政策集成2.0版。目前，“门头沟小院”项目已覆盖35个村，“十四五”时期，全区将努力把100个村打造成“门头沟小院”田园综合体。

绿色聚宝盆

良好的生态环境是山区的最大优势，也是实现振兴的希望和出路所在。为了用好绿色生态聚宝盆，门头沟先后出台《红色门头沟党建引领绿色发展》和《加快绿水青山门头沟建设》实施意见。结合创建国家级森林城市，2018年以来，门头沟共造林9.8万亩、修复矿山132公顷，森林覆盖率和林木绿化率均提升2个百分点。

秀美的自然风光、独特的生态资源以及深厚的人文底蕴，吸引了市属国企北辰集团的目光，企业经过慎重考察，向斋堂镇白虎头村出资700万元，用于精品民宿打造、“虎头滨水公园”筹建、助老助困助残助学助医等，通过精品民宿结合采摘和观光农业项目，以及土地流转、解决村民就业等多种方式，带动村民增收致富。

除了资金，绿水青山聚来的还有人气。去年冬天第二场雪落下时，斋堂镇黄岭西村的“有关”民宿小院热闹起来，来自城里的一家人包下整座院子观景赏雪，玩得不亦乐乎。几个年轻人倾心打造的高端民宿，如今成了城里人的大氧吧和后花园，越来越多的人选择到这里打卡体验。

紧邻爨柏景区的黄岭西村，曾是抗战名村。门头沟本地小伙王帅和另外两个年轻人前来探访时，一下子被这里的山水文化所吸引，投资800余万元将五个闲置院落改造成“有关”民宿。王帅说，今年5月1日复工后，民宿几个周末入住率均为百分之百，即便是在工作日，也可以维持五六成的入住率，而且其中不少都是回头客。

引来资金，聚拢人气，各式资源也纷至沓来。京城机电公司与雁翅镇大村村签订结对帮扶协议，改造废弃厂房，引进平菇种植技术，大力发展蔬菜种植、水果种植产业，解决低收入农户长期就业15人，零散就业人员180余人次。截至去年底，长期就业人员每人总计收入1.8万元，零散就业人员平均每人增加收入1000元。

这样的例子还有很多，通过生态聚宝盆聚资金、聚人气、聚资源，门头沟的绿色发展之路越走越宽。目前，全区营业及在建民宿总数由2018年底的18家发展到现在的32家，总体接待能力达到2000人左右，盘活闲置农宅300余套。

与此同时，产业的发展也进一步促进门头沟区继续反哺生态。今年，门头沟关停灵山景区并拆违7259平方米，配合永定河补水实现地下水位最大回升20.56米，整治后取得上半年PM2.5每立方米39微克的成绩，并在国家、北京市级人居环境考评中名列前茅。

民宿红遍山

找到了从绿水青山中创造金山银山的合适路径，全区各地大胆地朝着精品民宿方向摸索实践，“灵山木屋”“爨舍”等一批网红民宿涌现出来。门头沟区进一步整合资源，将点状的民宿打造为“田园综合体”项目，并推出“绿水青山门头沟”城市品牌、“门头沟小院”民宿品牌、“灵山绿产”地方特产品牌，通过发展精品旅游推动山区经济整体取得快速发展。

“灵山木屋”是“门头沟小院”精品民宿品牌的代表之一。前些天记者前来探访时，整个院子生机盎然的锦簇花团给人留下了深刻印象，不少市民冒雨也要来此拍照留念。木屋主人杨红梅从开始就坚持打造精品民宿，花费十余年心血精心打造了这座“灵山木屋”。

从1998年开始，洪水口村在村党支部书记的带领下封山育林、退出养羊产业，发展乡村旅游和农家乐。如今，在精品民宿理念引导下，村里又出现了“向往拾光”“小苗家”等一批精品民宿，全村168户全都捧起了“金饭碗”、吃上了“旅游饭”。

与洪水口村全民发展民宿不同，“爨舍”则是充分挖掘传统村落文化价值。门头沟斋堂镇的爨底下村被称为古村落活化石，走进村口，就可以看到一个巨大的“爨”字，“爨舍”的创意灵感，正取自于“爨”。该民宿为村中保存较为完整的特殊山地四合院院落，共计五个，是典型的明代风格建筑。

由于地处爨柏景区，爨底下村曾遍布农家乐，可彼时的回头客却寥寥。如何深挖传统村落价值，用好独特文化旅游资源？“爨舍”给出的答案是依托传统村落风貌，将屋内打造为中西结合风格，既有高端酒店的品质，还有中国传统字画、摆件搭配，回头客自然增加。从农家乐集群到以“爨舍”为代表的高端民宿，爨底下村走出了一条保持传统风貌、留住乡愁的绿色道路，让更多城市人到这里享受田园时光。

守护绿水青山，不再是落后与贫穷的象征，良好的生态同样蕴藏着致富的希望，门头沟打造精品民宿的绿色发展实践为全市生态涵养区提供了样板。近年来，北京严守红线底线，只搞大保护，不搞大开发，“丰”泽而渔、“护”林而狩，走出了一条“见绿又生金”的绿色发展、循环发展之路，顺应了市民对美好环境的新期待，也悄然改变了北京的绿色发展版图。

在今天北京的城市空间布局中，生态涵养区处于压轴位置。加强生态涵养区建设，是首都北京践行习近平生态文明思想的具体实践，是实施新版城市总规的重要环节，是落实乡村振兴战略的重要着力点。以“绿水青山门头沟”为代表的全市各生态涵养区绿色发展实践，正在不断为“守住好山好水好生态、建设绿色发展聚宝盆”贡献更多北京经验。

专家观点

加强土地资源整合和高效利用

形成“两山”理论的生动实践

生态涵养区对实现首都的城市功能定位，特别是对建设国际一流和谐宜居之都，具有独特的重要作用。全国政协委员、民盟北京市委副主委、北京市农林科学院院长李成贵说，这次疫情之后，公众对亲近自然、体验农事和乡村韵味的需求会被进一步激发出来，市场潜力很大，完全可以成为生态涵养区的支柱产业。北京是大城市小农业，北京农业在形态上属于都市型农业，追求的是生产、生态、生活的“三生功能”，应以总规、区详规为遵循，制定适应于生态涵养需要，推进农村农业转型升级的高质量专门规划，切实解决用地瓶颈制约，应有差异化的土地管理政策，在着力解决好违规用地问题的同时，给予一定比例的土地建设必要的公共配套服务，如生态餐厅、厕所、服务中心、售卖点等。

应加强生态涵养区土地资源整合和高效利用，北京市有900多个经济薄弱村，大多数都在生态涵养区，这些村庄已经很难单打独斗去市场竞争，而应走抱团发展之路。可以推进生态涵养区集体建设用地和闲置宅基地区级统筹高效利用，打破村域、镇域界限，组建“百村公司”，与市级重点项目进行土地指标置换，参与物业经营，获取相应股权性分配收益。总之生态涵养区建设要做到专业务实可持续，实现生态保护和经济发展的双重收益最大化，让习近平总书记“两山”理论在北京市形成生动实践。

促进单一的旅游观光经济

向深度体验型休闲经济转变

市政协委员、中国中建设计集团有限公司城乡与风景园林规划设计研究院院长吴宜夏说，北京市生态涵养区占全市面积的三分之二以上，具有良好的区位优势，更拥有着千万级人口的市场，具备发展休闲度假、运动康养、文化创意等产业的优质潜力。生态涵养区要处理好保护与发展的关系，要探索山水林田湖作为生态旅游资源的利用路径，在生态优势中寻找发展契机。在民宿的打造过程中应坚持“运营前置、全链一体、农旅融合、共建共享”的模式，以民宿的引入带动一系列衍生业态，如户外运动、民事体验活动、特色手工坊、乡村博物馆、儿童娱乐等，创造多种多样的消费模式，让农民成为旅游的参与者与服务者，共享保护与利用的成果，以旅游促进生态涵养区的价值化实现。

发展高质量的文化体育旅游业是实现生态涵养区宜居、宜业、宜游目标的主要手段，但目前涵养区生态管控严格，如林下的露营、山地户外徒步的步道、服务设施等难以获得审批，“林下运动”“水上运动”“山地户外运动”等附加值高、市场需求广的项目难以落地，绿水青山只能看不能玩，旅游产业升级缓慢。应明确划定一些生态低风险区域或在旅游要素、游客聚集区相关联的空间，允许适当开发“轻建设重运营”的旅游服务设施，促进单一的旅游观光经济向深度体验型休闲经济与生态康养型度假经济有效转变。

本报记者 孙颖整理

本版摄影 吴镝 阎彤 门头沟区委宣传部供图

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